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县委副书记、政法委书记李华在全县综治暨深化“平安逊克”建设工作推进会议上的讲话

中国.逊克  时间: 2015年06月10日 11:19:15

  (2015年6月10日)

  同志们:

  这次会议是县委、县政府决定召开的一次重要会议。会议的主要内容是,深入贯彻落实省、市深化平安建设工作会议精神,全面安排部署我县深化“平安逊克”建设工作。刚才,洪涛书记宣读了《逊克县深化“平安逊克”建设工作实施方案》,各乡镇、各部门要认真学习、抓好落实。下面,我就全县综治及平安建设工作讲三点意见。

  一、充分认清当前形势,切实增强深化平安建设工作责任感、使命感

  自2004年开展平安建设工作以来,在县委、县政府的正确领导下,全县各乡镇、各部门党员干部、群众都能以饱满的热情投身到平安建设工作中来,尤其是政法综治干部都能以高度的政治责任感、务实的工作作风、创新的工作理念和为民的朴素情感开展平安创建活动,取得了较为丰硕的成果。2007年省委、省政府授予逊克县“全省平安县”后,我县连续8年保持了平安县创建成果。连续4年荣获全市综治暨平安建设工作优秀县,2014年县综治办被省综治委、省人社厅评为全省综治工作先进单位。

  面对成绩的同时,我们也要看到平安建设工作中存在的问题:一是违法犯罪总量还处在高位运行。虽然通过不懈的努力使刑事案件和治安案件持续下降,但总量高位运行的基本态势没有变,维护社会治安秩序的任务还很繁重。二是社会矛盾纠纷还多发高发。随着改革深入,引发社会矛盾的触点增多,矛盾纠纷的关联性增强,维护社会稳定的压力还很大。三是网络信息的现实影响不容忽视。当前,网络社会与现实社会的互动更为明显,网上违法犯罪对现实社会的影响增大,网络舆论呈现出强大的组织动员力和聚集放大效应,与现实社会的敏感性、关联性更加密切。四是平安建设的基层基础还需进一步加强。近年来,全县综治平安建设的基层基础建设持续推进,但是基础性制度不健全、设施不完善、工作不扎实、不平衡等问题仍比较突出,责任落实和制度保障不到位的问题,在很大程度上影响了平安建设的成效。

  习近平总书记指出:“法治是平安建设的重要保障”要“把政法综治工作放在全面推进依法治国大局中来谋划,深入推进平安中国建设,发挥法治的引领和保障作用,坚持运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题,加强基础建设,加快创建立体化社会治安防控体系,提高平安建设现代化水平”。去年11月,中央政法委书记孟建柱在武汉深化平安中国建设会议上作出重要工作部署,去年12月,为认真贯彻武汉会议精神,省委第十一届78次常委会做出了在全省建设立体化社会治安防控体系、网格化责任体系、法治化治理体系的决定。5月26日,市委召开了综合治理暨“平安黑河”建设工作电视电话会议,对做好综治及平安建设各项工作提出具体要求。中央、省市委近期一系列对综治及平安建设工作的部署,为我们深入推进平安建设指明了方向,提供了总的遵循。对此,各乡镇、各部门要高度重视,进一步充分认识综治和平安建设工作的重大意义,以高度的政治责任感、历史使命感,立足当前、着眼长远,把各项工作统筹规划好、措施落实好;要不断增强工作的主动性,加强对敌情的研判、社情的分析,把各项工作想在前、做在前,把矛盾和问题化解在萌芽状态、解决在事发之前;要积极适应新常态、新任务、新要求,研究探索综治工作新思路、新措施、新机制,履行好“富一方百姓,保一方平安”的政治责任,推动我县综治和平安建设工作实现创新发展,提升群众的安全感和满意度,确保全县社会大局稳定。

  二、抓住平安建设重点,加快整体推进“三大体系”建设

  第一,加快推进立体化防控体系建设,进一步提高社会治安管控能力。创新立体化社会治安防控体系,是提升动态化、信息化条件下驾驭社会治安局势能力的重要载体,是平安建设的基础性工程,要着力抓好五个方面的工作。一要抓好基础工作机制建设。加快出台落实中办、国办《关于加强社会治安防控体系建设的意见》、省综治委、公安厅联发《关于进一步推进全省社会治安防控体系建设工作的意见》的实施方案,加快建立全面设防、高度协同的立体化社会治安防控体系;落实省市关于公共安全竞彩足球投注监控系统建设工作,逐步实现城乡竞彩足球投注监控一体化。二要抓好治安突出问题打击整治。通过专项打击与重点整治相结合,什么犯罪突出就打击什么,哪里治安混乱就重点整治哪里,始终保持对影响群众生命财产安全犯罪活动的高压打击态势,加大对社会治安重点地区的排查整治,确保人民群众生命财产安全。三要抓好公共安全管控。扎实做好大中型活动的安全保卫工作,切实加强食品药品、寄递、物流业等重点行业的监管,不断深化危爆物品、交通、消防等重点领域的专项治理,及时发现问题、消除隐患,坚决防止发生重特大公共安全事故。要紧盯重点,抓住关键,坚决防止发生在我县的暴力恐怖事件。四要抓好互联网管理。落实信息网络实名制,落实网络运营、服务主体法律责任,健全网上网下结合的打管控体系,深入开展“清网行动”,加强网络舆情管控,切实维护好网络社会安全。五要抓好流动人口和特殊人群的服务管理。严格落实刑满释放人员必接必送和安置衔接等政策措施,完善严重精神障碍患者救助救治政策,做好闲散青少年服务管理,从源头上预防和控制公共安全问题发生。

  第二,加快推进网格化责任体系建设,进一步提高社会服务管理效能。建立网格化管理责任体系,形成社会事务服务管理责任的单元格、坐标系,是落实平安建设管理责任的有效抓手。一要完善网格化管理工作布局。健全县、乡(街道)、村(社区)三级综合服务管理平台,按照“任务相当、方便管理、界定清晰”的要求合理设置社区网格,以人、地、物、事、组织为基础要素推进基础信息与日常管理一体运作,最大限度提升整体和单元的社会治理效能。二要推进网格化管理责任落实。整合基层综治维稳组织资源力量,落实网格管理、社会化服务、平安创建、基层自治责任,为群众提供一站式、动态化服务,努力做到信息掌握到位、矛盾化解到位、治安防控到位、中国竞猜网到位,以每个网格小平安汇聚起全社会大平安。

  第三,加快推进法治化治理体系建设,进一步提高平安建设法治化水平。深入贯彻依法治国基本方略,坚持推进法治化治理体系,把法治方式贯穿平安建设全过程,是平安建设的重要保障。一是发挥法治引领保障作用。坚持以法治思维和法治方式统领综合治理和平安建设各项工作,以法规制度为基础,健全普法宣传教育机制,发挥地方性法规、地方政府规章的重要作用,发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范的积极作用,切实做到依法加强管理、依法规范服务。二是发挥法治的利益调节作用。坚持用法治方式破解平安建设难题,强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位,针对影响社会稳定的突出问题,善于从法律层面思考问题,在法律框架内研究解决办法,依法保护社会各类主体的合法权益,切实提高维护社会稳定的法制化水平。三是发挥法治规范导引作用。坚持以规范行为、源头预防为重点,深入推进重大决策社会稳定风险评估工作,努力把涉法涉诉信访工作纳入法治轨道,进一步完善矛盾纠纷预警机制,善于运用法治方式和通过法律途径,推动形成依法维权、依法办事,解决问题用法、化解矛盾靠法的社会法治环境。

  三、抓住平安建设载体,努力提高建设“平安逊克”水平

  平安建设工作涉及方方面面,是一个大的社会系统工程。要想使平安建设工作落到实处,必须抓好工作载体,有载体,工作才有抓手。近年来,我县创新举措,开展了形式多样的平安载体创建工作并取得初步成效,例如去年开展的“平安校园”建设工作,使全县各校园及周边秩序得到了很好的治理,校园安全得到了保障,社会反响非常好。因此,我们要下大力气,继续抓好平安载体创建。

  第一,全面拓展载体范围和深度,确保平安建设水平得到普遍提升。今年,我们要大力开展“平安医院”、“平安边界(境)”等十大平安载体建设工作,巩固深化以往平安载体创建成果,提升平安建设社会层面全覆盖的深度和广度。各乡镇、各部门要认真对照平安创建标准和广大群众的要求,认真查找本辖区、本单位平安建设中存在的问题和不足,坚持以问题为导向,做到敢于查找问题、善于发现问题、切实解决问题,进一步提高平安建设工作水平。由于深化平安建设工作时间紧任务重,各乡镇、各部门都要纳入重要工作日程,摆上突出位置,加大工作力度,采取切实措施全力开展工作,党政主要领导要高度重视此项工作,主管领导要集中精力亲自抓,按照《全县深化“平安逊克”建设工作方案》与专项平安载体创建标准,全面落实平安建设工作各项内容,确保平安建设工作取得实效。

  第二,以问题为导向,适时重点推进,着力解决突出问题。当前,影响公共安全和社会稳定的问题和隐患还很多,这些不安全或不安定的问题、隐患分布于各行各业、社会的各个层面,我们在深化平安创建工作中首先要把本辖区、本系统中存在的不安全、不安定的问题和隐患查找出来,针对存在的隐患逐一落实整治措施,本着从大到小、从突出到一般的原则排序整治,最大限度地消除不安全、不稳定的问题和隐患,有效维护全县社会和谐稳定。要着力提高技术防范能力,各乡镇、各部门要高度重视社会治安技术防范建设,带头开展技防建设,号召广大群众尤其是农村种、养殖大户和机械大户安装技防设备,保障人身和财产安全。大力开展交通安全治理,由于丹阿公路逊克段改扩建以及黑龙江堤防加固升级工程都在实施,加上农忙时节,公路车流骤增,交通安全隐患明显增多,县交警及交通等“平安交通”建设工作的责任部门要认真研究深化平安交通建设方案和措施,要针对酒驾、无证驾驶、假牌照等违法行为,采取有力措施坚决予以打击,严格执法,树立依法行车的良好风气,提升广大群众的交通安全感。目前,我县私家车越来越多,据交警部门统计,自2010年以来,每年以落户1000多辆的速度递增,全县家用车保有量达到2.6万辆,在学生上下学、机关单位上下班等时段,交通十分拥堵,安全隐患极大。对此,交警部门要研究制定切实可行的交通疏导管理办法及应急处理预案,合理调配警力,加强重点时段、区域交通疏导;教育部门及中小学校要提高学生交通安全意识,结合学校位置等实际情况,组织师生有序上下学,确保学生交通安全。

  第三,加强基层基础建设,建立健全规章制度,确立平安建设的长效机制。平安建设工作只有起点没有终点,要打牢工作基础,建立健全工作制度,促进平安建设工作提档次、上台阶。一要进一步加强基层工作的制度体系、力量配备和条件保障。健全基层综治组织、制度、人员、经费保障等体制,对影响全县社会和谐稳定的突出矛盾和基本情况做到底数清、情况明、措施到位。二要进一步加强基层组织和群防群治队伍规范化建设。通过“点对点”帮扶转化软弱涣散基层政权组织,扎实基层干部作风,提高群防群治力量的社会化、职业化、规范化程度。三要进一步整合基层维护社会和谐稳定的资源和力量。要充分发挥县综治办协调各方、集聚力量作用,加强各乡镇、各部门协调沟通和情报信息共享,建立完善齐抓共管、相互配合的工作机制,形成强大工作合力。同时,制度约束机制和制度保障机制也要尽快的建立起来,把反恐怖工作也要纳入“平安逊克”建设和社会治安综合治理考核体系,巩固和加强平安建设工作成效,形成长效工作机制。

  这里重点强调下反恐怖工作,6月4日市委、市政府专门召开了全市反恐怖工作电视电话会议,深入研判了当前反恐形势,对全市反恐怖工作进行了重点安排。从近期多方面情报线索来看,境内外涉恐人员向黑河方向活动迹象突出,新疆“三股势力”等人员妄图在黑河开辟新的通道,非法出境参加“圣战”,如果非法行为一旦败露或受阻,极有可能就地“圣战”,给人民群众生命财产安全造成重大损失。因此,我们一定要把思想统一到中央和省市委“打一场反恐怖人民战争”的部署上来,按照上级反恐怖工作要求,找准定位,抓好落实,全力做好反恐维稳工作,确保社会大局稳定。首先,要严把涉恐人员出入通道。要在客运站、口岸大厅等重点部位部署警力,将可疑盘查与客货运等安检有机结合,落实责任。要在重点沿江边境等地段设置暗哨或加强流动巡逻。务必把各种不安全因素控制在远端、查堵在外围。第二,要做好涉恐人员排查管控。务必做到“见人、见证、见物、见驻地”。安全、公安等情报职能部门要加强反恐信息化建设,提高“关注人群”信息采集录入率。宣传部门要全力做好舆论引导掌控工作。乡镇村屯、街道社区要依托公安局、派出所的宣讲平台,积极开展与群众面对面的“防范恐怖袭击安全教育”宣讲活动,提高发现可疑人员和及时报告情况的能力。宗教部门要在提供宗教服务的同时提高警惕,从中发现情报线索。要加强情报共享和沟通联系,形成强大工作合力,每条线索都要落地核实,将暴恐犯罪活动消灭在萌芽状态。第三,要震慑打击暴恐犯罪行为。公安部门立即组建我县反恐侦查快速反应中队,加强人员密集区域,特别是新疆籍人员摆摊经营场所周边武装巡逻,震慑打击暴恐犯罪行为,提高防范和处突能力。要强化社会面防控,完善人防、物防、技防建设,加强公共场所内部安全防范,确保重要时间节点、重点地域的绝对安全。要严厉打击利用互联网传播暴恐音竞彩足球投注活动,依法严惩制作者、传播者。第四,要为反恐工作提供坚实保障。在体系建设、人员调剂、经费投入等方面要予以支持,提高快速反应能力。要依法使用武器,敢于采取坚决果断措施予以处置,并最大限度减少对自身的伤害。各反恐怖工作成员单位要编制本系统反恐操作指南,加强反恐实战技能培训和演练,全面提升防暴处突水平和克敌制胜能力。

  同志们,深入推进平安建设,责任重大,任务艰巨。各乡镇、各部门要按照县委、县政府的部署要求,振奋精神,团结一心,扎扎实实地做好综治和“平安逊克”建设各项工作,为全面建设小康逊克提供有力保障。

作者:    来源: 县委办     编辑: 高太文
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